近日，山東省消防救援總隊印發(fā)《山東省消防技術(shù)服務機構(gòu)及從業(yè)人員積分信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，通過量化評分、動態(tài)管理、分級分類監(jiān)管等方式，引導消防技術(shù)服務行業(yè)健康有序發(fā)展。該《辦法》已于4月17日正式實施。

行業(yè)快速發(fā)展 催生監(jiān)管創(chuàng)新

消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員在社會化消防工作中至關(guān)重要。他們通過提供專業(yè)消防技術(shù)服務，幫助社會單位消除火災隱患，提升消防安全管理水平。

據(jù)山東省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳兵介紹，截至目前，全省消防技術(shù)服務機構(gòu)共有995家，相關(guān)從業(yè)人員超1.4萬人。2019年起，山東省每年都會開展消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件與執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項核查工作。

“隨著行業(yè)規(guī)?？焖贁U張，傳統(tǒng)人工核查模式逐漸顯露出滯后性?！标惐赋觯?024年11月的專項核查中，330家消防設施維護保養(yǎng)檢測單位，僅有147家達標，合格率為44%；222家消防安全評估單位里，僅88家單位合格，合格率為37%，更有14家機構(gòu)主動提交書面申請，承認自身不滿足從業(yè)條件并放棄實地核查。數(shù)據(jù)背后，暴露出服務質(zhì)量良莠不齊、惡性競爭頻發(fā)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等亂象，嚴重制約行業(yè)健康發(fā)展。此次推行的積分信用管理機制，將機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為轉(zhuǎn)化為可量化的信用分值，既能精準勾勒出市場主體的信用畫像，也為消防部門實施靶向監(jiān)管、科學執(zhí)法提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

積分量化管理 構(gòu)建信用畫像

根據(jù)《辦法》，山東省對省內(nèi)從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的機構(gòu)及注冊消防工程師、消防設施操作員實施積分管理，涵蓋從業(yè)條件、執(zhí)業(yè)行為、服務質(zhì)量等核心指標。積分等級分為五星至一星五個檔次，90分以上為五星級，59分及以下為一星級，為社會單位篩選優(yōu)質(zhì)消防技術(shù)服務機構(gòu)提供直觀依據(jù)。積分信用管理周期為三年。

各級消防救援機構(gòu)依托“山東省消防技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管平臺”實現(xiàn)對積分的計分、評定和公示全流程管理。該平臺通過自動采集機構(gòu)和人員日常上傳的工作數(shù)據(jù)進行基礎(chǔ)賦分，同時結(jié)合消防救援機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查結(jié)果，實時動態(tài)調(diào)整。

《辦法》制定了嚴格且細致的扣分及直接判定規(guī)則。若機構(gòu)及從業(yè)人員不具備從業(yè)條件、出具虛假文件，被消防救援機構(gòu)責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷從業(yè)人員資格等情形，將直接判定為0分；若在重大、特別重大火災事故中，因執(zhí)業(yè)行為被追究責任，或被列入消防安全嚴重失信主體名單等情形，則直接評定為50分。與此同時，《辦法》還設立了9項加分情形，例如發(fā)現(xiàn)重大火災隱患、參與行業(yè)標準制定、獲得榮譽表彰等。

陳兵表示，在市場競爭中，高星級機構(gòu)更容易獲得社會單位的青睞，尤其是在涉及消防安全的重大項目中；個人信用分高的從業(yè)者，也更易被優(yōu)質(zhì)機構(gòu)錄用，以此營造“守信者暢行無阻、失信者寸步難行”的良好市場環(huán)境。

差異化監(jiān)管 讓守信者受益

依據(jù)積分結(jié)果，山東省將實施分級分類監(jiān)管策略：五星級機構(gòu)將享受“無事不擾”的寬松監(jiān)管政策，抽查比例和頻次大幅降低；三星級和四星級機構(gòu)保持常規(guī)監(jiān)管力度；一星級和二星級機構(gòu)則被列為重點監(jiān)管對象，適當提升抽查頻次。

同時，五星級機構(gòu)將被優(yōu)先推薦參與公益性消防技術(shù)服務活動以及消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作。對于從業(yè)人員而言，若在管理周期內(nèi)獲評四星級、五星級，從評定之日起，其在“山東省消防技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管平臺”中的執(zhí)業(yè)時長，將分別按照實際時長的1.1倍、1.2倍計算。執(zhí)業(yè)時長不僅是從業(yè)經(jīng)歷的記錄，更是衡量從業(yè)人員和機構(gòu)合規(guī)性、專業(yè)性及市場競爭力的關(guān)鍵指標，它反映了其在消防技術(shù)服務領(lǐng)域的活躍度、專業(yè)性。

此外，《辦法》還建立信用修復機制，機構(gòu)及從業(yè)人員對扣分項存在異議或消防安全失信行為最短公示期滿后，可向作出認定的消防救援機構(gòu)申請主動修復。陳兵特別強調(diào)：“對于注銷一星級后重新注冊的情況，相關(guān)人員不可抱有僥幸心理?！掇k法》第十二條規(guī)定，積分與統(tǒng)一社會信用代碼、身份證號綁定，原法人、主要從業(yè)人員若在新機構(gòu)執(zhí)業(yè)，其歷史不良記錄仍會被關(guān)聯(lián)核查。”下一步，山東消防部門將重點開展政策宣貫培訓，確保管理辦法落地見效。同時將根據(jù)試行情況，及時對《辦法》進行調(diào)整和完善，推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。